Licencia de apertura en Madrid: requisitos y tramitación

Para abrir un local comercial en Madrid no siempre es necesario obtener una licencia de apertura. Muchas actividades pueden comenzar mediante una declaración responsable, mientras que otras requieren una licencia urbanística previa.

El procedimiento depende de la actividad, las características del establecimiento, las obras previstas y su ubicación. En el municipio de Madrid, la norma principal es la Ordenanza 6/2022, de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas.

¿Cuándo se necesita una licencia de apertura en Madrid?

Aunque se sigue utilizando la expresión «licencia de apertura», el Ayuntamiento de Madrid distingue principalmente entre dos regímenes de intervención:

• Declaración responsable: permite iniciar muchas actividades económicas desde su presentación válida, siempre que se cumplan los requisitos urbanísticos y sectoriales.
• Licencia urbanística: exige obtener una autorización municipal previa para las actuaciones recogidas en el anexo I de la Ordenanza 6/2022.

La necesidad de licencia no depende exclusivamente del tipo de negocio. También pueden influir la superficie, el aforo, las instalaciones, las obras y la protección urbanística del inmueble.

Por ejemplo, dos establecimientos dedicados a una actividad similar pueden necesitar procedimientos diferentes si uno requiere intervenciones que están sujetas a licencia y el otro no.

Para conocer el régimen aplicable a cada caso, puede consultarse la Ordenanza 6/2022 del Ayuntamiento de Madrid, especialmente sus anexos I y II.

Diferencias entre licencia urbanística y declaración responsable

Aspecto	Declaración responsable	Licencia urbanística
Autorización previa	No, con carácter general	Sí
Inicio de la actuación	Desde su presentación válida, conforme a la normativa	Tras obtener la licencia correspondiente
Documentación técnica	Según actividad y características del local	Según proyecto y requisitos exigibles
Control administrativo	Comprobación posterior	Control previo y posibles inspecciones posteriores

Presentar una declaración responsable no significa que el establecimiento esté exento de cumplir la normativa. El titular debe disponer de la documentación justificativa y mantener las condiciones declaradas.

Si quieres conocer cuándo puede utilizarse este procedimiento, consulta nuestra guía sobre la declaración responsable para actividades en Madrid.

Requisitos que debe cumplir un local para abrir

Antes de iniciar la tramitación, es necesario comprobar la viabilidad urbanística y técnica del establecimiento. Los principales requisitos afectan a cuatro ámbitos.

Compatibilidad urbanística

La actividad debe estar permitida por el planeamiento municipal en el inmueble elegido. No todos los locales comerciales admiten cualquier uso, especialmente cuando existen limitaciones urbanísticas o condiciones específicas del edificio.

Es recomendable comprobar este punto antes de firmar un contrato de alquiler o comprometer una inversión importante.

Protección contra incendios

Las condiciones exigibles dependen del uso, la superficie, la ocupación y las características constructivas. Pueden incluir recorridos de evacuación, salidas, sectorización y sistemas de protección contra incendios.

El Código Técnico de la Edificación establece requisitos de seguridad aplicables a las actuaciones comprendidas en su ámbito.

Accesibilidad

El establecimiento debe cumplir las exigencias de accesibilidad correspondientes. Según el caso, pueden afectar a la entrada, los desniveles, los itinerarios interiores y los aseos.

Ventilación, instalaciones y ruido

Las actividades que generan humos, olores, ruido o emisiones pueden necesitar instalaciones específicas de extracción, ventilación o aislamiento acústico.

En hostelería y ocio también deben comprobarse las condiciones de las zonas de protección acústica y las autorizaciones sectoriales que correspondan.

Documentación necesaria para solicitar la licencia

La documentación varía según la actividad y el procedimiento. Entre los documentos que pueden exigirse se encuentran:

• Identificación del titular y acreditación de representación, cuando corresponda.
• Formulario de solicitud de licencia o declaración responsable.
• Memoria descriptiva de la actividad y sus instalaciones.
• Planos de distribución, superficies y elementos técnicos.
• Proyecto técnico firmado por profesional competente, cuando sea obligatorio.
• Justificación de las condiciones de seguridad, accesibilidad y protección ambiental.
• Justificantes de tasas y tributos aplicables.
• Documentación sectorial específica, cuando proceda.

El anexo III de la Ordenanza 6/2022 regula la documentación de las solicitudes de licencia urbanística. Para las declaraciones responsables deben consultarse las exigencias del procedimiento correspondiente.

Cómo tramitar una licencia de apertura en Madrid

1. Comprobar si el local admite la actividad

Antes de preparar el expediente, conviene revisar el uso urbanístico permitido, las condiciones físicas del inmueble y las posibles obras necesarias.

Esta comprobación ayuda a evitar inversiones en establecimientos que necesitan modificaciones costosas o que no admiten la actividad prevista.

2. Identificar el procedimiento aplicable

Hay que determinar si la actuación requiere licencia urbanística o puede tramitarse mediante declaración responsable.

El anexo I de la Ordenanza 6/2022 identifica las actuaciones sujetas a licencia. Las que no estén incluidas deben analizarse conforme al régimen de intervención previsto por la normativa.

3. Preparar y presentar la documentación

Cuando sea necesario, un técnico competente elaborará la memoria, los planos o el proyecto correspondiente.

La tramitación puede realizarse ante el Ayuntamiento de Madrid o mediante una Entidad Colaboradora Urbanística (ECU), según el procedimiento.

La información sobre solicitudes y trámites está disponible en la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Madrid.

4. Obtener la autorización y comprobar el funcionamiento

Las actividades sometidas a licencia necesitan obtener la autorización antes de ejecutar la actuación sujeta a ella.

En los supuestos previstos por la normativa también puede exigirse una licencia o declaración responsable de primera ocupación y funcionamiento.

Las actuaciones tramitadas mediante declaración responsable quedan sujetas a comprobación e inspección posterior.

¿Cuánto cuesta una licencia de apertura en Madrid?

No existe una tarifa única. El coste total depende del procedimiento, la superficie, la complejidad técnica y las obras necesarias para adaptar el establecimiento.

Gasto	Qué incluye
Tasas municipales	Importes aplicables según la actuación y la ordenanza fiscal
Proyecto o memoria técnica	Honorarios profesionales cuando se requiere documentación técnica
Entidad Colaboradora Urbanística	Servicios de verificación y tramitación contratados
Adecuación del local	Obras e instalaciones necesarias para cumplir la normativa
Tributos sobre obras	Impuestos correspondientes cuando resulten exigibles

La tasa municipal es solo una parte del presupuesto. En locales que necesitan adaptar la instalación eléctrica, la ventilación, la accesibilidad o la protección contra incendios, las obras pueden representar un gasto mucho mayor.

Por eso es conveniente incorporar estos conceptos al cálculo de los gastos iniciales de un negocio en Madrid.

¿Cuánto tarda la tramitación?

El plazo cambia según el procedimiento:

• Declaración responsable: permite iniciar la actuación desde su presentación válida, siempre que se cumplan los requisitos y sin perjuicio de las autorizaciones adicionales exigibles.
• Licencia urbanística: requiere una resolución administrativa, por lo que el calendario depende del expediente y de los informes necesarios.
• Primera ocupación y funcionamiento: cuando se exige, debe tenerse en cuenta antes de utilizar el establecimiento.

La presentación de una solicitud de licencia no autoriza por sí sola a abrir el negocio. Tampoco debe confundirse el plazo administrativo previsto con el tiempo real que puede necesitar un expediente con requerimientos o documentación incompleta.

¿Qué ocurre si el local ya tenía licencia de apertura?

Una licencia concedida a una actividad anterior no garantiza que el nuevo negocio pueda funcionar automáticamente.

Antes de realizar un traspaso o alquilar un establecimiento que ya estuvo abierto, conviene comprobar:

• Qué actividad figuraba en el título habilitante anterior.
• Si el nuevo negocio mantiene el mismo uso y las mismas condiciones.
• Si existen obras o modificaciones de instalaciones pendientes de legalizar.
• Si corresponde comunicar un cambio de titularidad o tramitar una nueva actuación.

Ejemplo práctico: si se alquila un local que funcionaba como tienda para instalar una cafetería, no debe asumirse que la autorización anterior sirve para la nueva actividad. Es necesario revisar la compatibilidad urbanística, las instalaciones y el procedimiento exigible.

Qué comprobar antes de alquilar un local

Para reducir el riesgo de gastos imprevistos, es útil resolver estas cinco cuestiones antes de firmar:

1. ¿El uso previsto está permitido en ese inmueble?
2. ¿El local cumple las exigencias básicas de seguridad y accesibilidad?
3. ¿Necesita obras de adaptación o instalaciones especiales?
4. ¿La actuación requiere licencia o declaración responsable?
5. ¿Existen restricciones urbanísticas, acústicas o sectoriales que afecten al negocio?

Si las respuestas dependen de modificaciones importantes, conviene disponer de una valoración técnica y económica antes de cerrar el alquiler.

Normativa y fuentes oficiales

• Ayuntamiento de Madrid: Ordenanza 6/2022 de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas. Regula los procedimientos, las actuaciones sujetas a licencia y la documentación.
• Ayuntamiento de Madrid: licencia de primera ocupación y funcionamiento para actividades. Explica los supuestos de intervención y su finalidad.
• Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana: Código Técnico de la Edificación. Referencia para las exigencias constructivas, de accesibilidad y seguridad aplicables.

Los procedimientos descritos corresponden al Ayuntamiento de Madrid. En otros municipios de la Comunidad de Madrid deben consultarse las ordenanzas locales correspondientes.