Declaración responsable en Madrid: cuándo se necesita y cómo tramitarla

La declaración responsable permite abrir determinados negocios, implantar actividades y realizar obras en locales de Madrid sin esperar a una licencia urbanística previa. Para utilizar este procedimiento es necesario cumplir la normativa aplicable y presentar la documentación exigida.

No todas las actividades pueden tramitarse mediante declaración responsable. El procedimiento depende del uso del inmueble, las características del negocio y las obras previstas.

Qué es una declaración responsable urbanística

Es un documento mediante el cual el titular declara, bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos legales para realizar una actuación urbanística, dispone de la documentación acreditativa y se compromete a mantener dicho cumplimiento.

En el municipio de Madrid se regula mediante la Ordenanza 6/2022 de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas.

Su principal característica es que permite comenzar las actuaciones declaradas desde su presentación válida, sin perjuicio de las posteriores comprobaciones municipales.

La declaración responsable no equivale a una autorización municipal previa. El Ayuntamiento puede inspeccionar el establecimiento y comprobar que cumple las condiciones exigidas.

Cuándo se necesita una declaración responsable en Madrid

Según la normativa municipal, están sujetas a declaración responsable las actuaciones urbanísticas que requieren intervención del Ayuntamiento y no están incluidas en el régimen de licencia.

En el ámbito empresarial puede utilizarse para:

• Apertura de comercios: implantación de establecimientos comerciales que cumplen las condiciones exigidas.
• Oficinas y servicios: inicio de actividades profesionales o empresariales admitidas por este procedimiento.
• Reformas de locales: determinadas obras de acondicionamiento y adaptación.
• Modificación de actividades: cambios en establecimientos existentes que no estén sujetos a licencia urbanística.

Por ejemplo, un comercio minorista puede acogerse a este régimen si el uso resulta urbanísticamente compatible y las características del establecimiento lo permiten.

En cambio, determinadas actividades recreativas, instalaciones o intervenciones en edificios protegidos pueden requerir licencia. Para identificar todos los permisos aplicables, consulta nuestra guía sobre las licencias necesarias para abrir un negocio en Madrid.

Diferencias entre declaración responsable y licencia de apertura

Aspecto	Declaración responsable	Licencia urbanística
Inicio de la actuación	Desde su presentación válida	Tras obtener la licencia
Control administrativo	Comprobación posterior	Autorización previa
Documentación técnica	Según la actuación	Según la actuación
Aplicación	Actuaciones admitidas por este régimen	Supuestos sometidos a licencia

No se puede elegir libremente entre ambos procedimientos. La normativa determina cuál corresponde según la actividad y las características del inmueble.

Las actuaciones que requieren autorización previa se explican en nuestra guía sobre la licencia de apertura en Madrid.

Requisitos para presentar una declaración responsable

Antes de presentar el documento, el titular debe comprobar que la actividad y el establecimiento cumplen las condiciones aplicables:

• Compatibilidad urbanística: el uso previsto debe estar permitido en el inmueble.
• Seguridad contra incendios: cumplimiento de las exigencias correspondientes a la actividad y las instalaciones.
• Accesibilidad: adecuación a los requisitos exigibles para el establecimiento.
• Condiciones ambientales: cumplimiento de las limitaciones sobre ruido, ventilación y emisiones cuando correspondan.
• Documentación técnica: disponibilidad del proyecto, memoria, planos o certificados exigibles.
• Obligaciones tributarias: pago de las tasas e impuestos que procedan.

La presentación del formulario no exime de cumplir estas obligaciones. El titular debe poder acreditar las condiciones declaradas ante una inspección municipal.

Documentación necesaria

El artículo 28 y el anexo II.B de la Ordenanza 6/2022 establecen la documentación exigible según la actuación.

Entre los documentos y datos que pueden resultar necesarios se encuentran:

• Identificación del titular y, en su caso, de su representante.
• Dirección, referencia catastral y datos identificativos del inmueble.
• Descripción de la actividad o las obras previstas.
• Proyecto o documentación técnica correspondiente, suscrita por técnico competente cuando proceda.
• Justificación del cumplimiento urbanístico y sectorial.
• Autoliquidaciones tributarias exigibles.
• Documentación adicional específica de la actuación.

La necesidad de proyecto técnico depende de las características de las obras y la actividad. No todos los establecimientos requieren la misma documentación.

Cómo tramitar la declaración responsable en el Ayuntamiento de Madrid

1. Comprobar el procedimiento aplicable. Verificar que la actividad o las obras pueden tramitarse mediante declaración responsable.
2. Revisar las condiciones del inmueble. Confirmar la compatibilidad urbanística y los requisitos técnicos.
3. Preparar la documentación. Reunir los datos administrativos, planos, memorias y certificados que correspondan.
4. Liquidar los tributos. Abonar las tasas e impuestos exigibles.
5. Presentar la declaración. Realizar el trámite mediante el sistema municipal o con intervención de una Entidad Colaboradora Urbanística (ECU).
6. Conservar los justificantes. Guardar el registro de presentación y la documentación acreditativa.

El procedimiento oficial está disponible en la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Madrid, donde se detallan los requisitos y la documentación para cada actuación.

¿Cuándo se puede abrir el negocio?

La declaración responsable urbanística produce efectos desde su entrada en el Registro del Ayuntamiento de Madrid, siempre que se cumplan los requisitos y se acompañe la documentación exigida.

Por tanto, no es necesario esperar una resolución expresa para comenzar las actuaciones correctamente declaradas.

Sin embargo, deben distinguirse dos situaciones:

• Actividad sin obras: puede iniciarse desde la presentación válida si el establecimiento reúne todas las condiciones exigibles.
• Actividad con obras: la presentación puede habilitar su ejecución, pero el negocio no debe comenzar a funcionar hasta cumplir los requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad.

Además, determinadas actividades necesitan autorizaciones sectoriales independientes, aunque la intervención urbanística se tramite mediante declaración responsable.

Cuánto cuesta una declaración responsable en Madrid

No existe un importe único. El coste depende del tipo de actuación, la superficie, las obras previstas y la documentación técnica necesaria.

Concepto	Cuándo se aplica
Tasa por servicios urbanísticos	Según las tarifas y supuestos de la ordenanza fiscal
Proyecto o memoria técnica	Cuando la actuación exige documentación profesional
Entidad Colaboradora Urbanística	Cuando se utiliza este sistema de tramitación
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO)	Cuando se realizan actuaciones sujetas al impuesto
Adaptación del establecimiento	Cuando son necesarias obras o instalaciones adicionales

El gasto administrativo puede representar solo una parte de la inversión. Para valorar la viabilidad económica conviene incluir estos conceptos en el presupuesto de apertura del negocio.

Qué ocurre si la declaración contiene errores

El Ayuntamiento puede comprobar posteriormente que las actuaciones declaradas se ajustan a la normativa. Si detecta incumplimientos, puede adoptar las medidas legalmente previstas.

El artículo 69 de la Ley 39/2015 establece que las inexactitudes, falsedades u omisiones esenciales pueden determinar la imposibilidad de continuar con la actividad o el ejercicio del derecho afectado, sin perjuicio de otras responsabilidades.

Los errores especialmente relevantes son:

• Presentar una declaración para una actuación sometida a licencia.
• Declarar una actividad distinta de la realmente desarrollada.
• Afirmar que el local cumple condiciones técnicas que no reúne.
• Omitir información o documentación esencial.
• Realizar obras no amparadas por la declaración presentada.

Qué comprobar antes de alquilar un local

La declaración responsable simplifica la intervención administrativa, pero no garantiza que cualquier inmueble pueda utilizarse para desarrollar una actividad económica.

Antes de firmar un contrato de alquiler conviene:

• Confirmar que el uso previsto está permitido urbanísticamente.
• Comprobar las condiciones de accesibilidad, evacuación y protección contra incendios.
• Revisar las instalaciones de electricidad, ventilación y climatización.
• Determinar si las obras de adaptación requieren declaración responsable o licencia.
• Solicitar los antecedentes urbanísticos y la documentación disponible sobre actividades anteriores.

Un aspecto importante: que anteriormente funcionara otro negocio en el local no garantiza que la nueva actividad pueda implantarse sin modificaciones. Las exigencias dependen del uso y de las características concretas del establecimiento.

Esta comprobación debe formar parte de los trámites previos a la apertura de un negocio, especialmente cuando se necesita invertir en obras o instalaciones.

Preguntas frecuentes

¿Necesito contratar a un arquitecto o ingeniero?

Depende de la actuación. Cuando se exige documentación técnica suscrita por un profesional competente, será necesaria su intervención. No todas las actividades requieren un proyecto de la misma complejidad.

¿Cuánto tarda el Ayuntamiento en aprobar la declaración responsable?

No requiere una aprobación municipal expresa para producir efectos. Si la presentación es válida y se cumplen los requisitos, permite comenzar las actuaciones declaradas sin esperar una resolución, sin perjuicio de las comprobaciones posteriores.

¿La declaración responsable sirve para cualquier municipio de la Comunidad de Madrid?

No debe aplicarse automáticamente el procedimiento del Ayuntamiento de Madrid a otros municipios. Cada administración local puede establecer sus propias ordenanzas y requisitos dentro del marco normativo correspondiente.

Fuentes oficiales

• Ayuntamiento de Madrid: Ordenanza 6/2022 de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas.
• Ayuntamiento de Madrid: procedimiento de declaración responsable urbanística.
• BOE: artículo 69 de la Ley 39/2015.